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监测能力有限,日常监管无法开展,产业发展整体呈现无序状态,污染转移的风险相当大。巨大的市场需求在前,产品价格不断攀升,铅蓄电池产业拥有充足的增长动力。但与此同时,行业准入、部门监管、环境管理及综合整治等行业监管上的工作却没有一同增长,已经暴露出相当多的问题。
铅蓄电池行业特别是自行车动力电池呈现爆发式增长,相关的产业转移活跃,但由于目前没有出台行业准入、淘汰落后的相关政策,整个产业发展呈现出无序状态,污染转移的风险相当大。
在采访中,记者了解到,江苏、浙江等地的电池企业已经开始向中西部地区转移。不少地方还将铅蓄电池作为新兴能源项目鼓励发展,极易导致污染转移。按照国家相关要求,铅蓄电池生产企业必须具备完善的环保设施,提供证明,但是在具体操作中,企业往往通过弄虚作假骗取《铅酸蓄电池产品生产许可证》。
与此同时,部分地方还对辖区内铅蓄电池企业的情况掌握不到位,客观上造成了监管盲区。一些地方只对涉及减排指标的污染物进行监测,没有将铅等高风险污染因子纳入监测范围;部分地方的监督性监测甚至验收监测中缺乏对特征污染物的监测;县级基本没有对含铅废气的监测能力,大多数不具备含铅废水监测能力,导致对铅蓄电池企业的日常监管无法开展。
准入门槛提高将推动行业洗牌
企业布局、清洁生产、环保设备、淘汰落后产能和工艺等方面要求将全面提升。专家认为,铅蓄电池的污染问题已经成为制约再生铅乃至铅业发展的最大障碍,污染在于生产、回收和再利用3个环节。因此,通过制定《准入条件》来提高行业门槛就显得迫在眉睫。
根据《准入条件》的征求意见稿,铅蓄电池行业准入门槛将有大幅提升,行业或将迎来洗牌大潮。分析人士指出,由于准入条件将对电池企业提出空前严格的环保要求,一旦开始执行,我国电池行业将有大批企业面临生死存亡的抉择。
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